Политика устойчивого развития: как политика деконструкции меняет управление строительными отходами в США
В течение долгого времени строительная отрасль следовала линейному процессу: добывали сырье, возводили конструкции, сносили их, а затем выбрасывали мусор на свалки. Такой подход оказывает серьезное негативное воздействие на окружающую среду и общество и по своей сути является неустойчивым. Пересмотр традиционных методов и рабочих процессов требует поддержки со стороны всех заинтересованных сторон и осознания срочности, провозглашенного властями. В Соединенных Штатах городские организации начали внедрять новую политику по предотвращению попадания строительных отходов на свалки и поддержке циклической практики. Некоторые города, такие как Сиэтл и Питтсбург, начали применять постановления о демонтаже, которые требуют, чтобы старые здания тщательно разбирались, а не сносились. Как их ключевые положения могут повлиять на циркулярную практику в стране?
На строительство новых зданий и снос существующих построек ежегодно приходится огромная часть общих ресурсов, извлекаемых из окружающей среды, генерируя почти одну треть общего объема отходов в мире. В США ежегодно на свалки и полигоны попадает около 150 миллионов тонн строительного мусора. Чтобы повторно использовать и перерабатывать строительные материалы и компоненты, в нескольких городах США были приняты постановления, требующие, чтобы старые здания, предназначенные для сноса, вместо этого прошли тщательный процесс разборки.
В этом процессе здания систематически разбираются по частям, что позволяет сохранить ценные материалы, такие как пиломатериалы, кирпичи и приспособления, для повторного использования или переработки, а не отправлять их на свалку. Обученные рабочие тщательно удаляют такие материалы, как дерево, кирпич, стекло и металл, сохраняя их для повторного использования. Хотя этот подход более трудоемкий, чем предварительный снос, он позволяет перепрофилировать или переработать до 90% компонентов здания. Сохраняя использование материалов, деконструкция представляет собой переход от традиционной линейной модели к гораздо более устойчивому циклическому подходу.
Специфика этих постановлений о сносе различается в зависимости от города и штата, но многие из них включают обязательную снос старых жилых объектов, таких как дома, построенные до определенного года:
Портланд, штат Орегон
В 2016 году Портленд, штат Орегон, стал первым городом США, принявшим постановление о сносе, требующее, чтобы все сносимые дома на одну семью, построенные до 1940 года, вместо этого были тщательно разобраны, чтобы их материалы можно было сохранить для повторного использования. После успешных первых трех лет Портленд расширил сферу применения, чтобы распространить его на все дома и дуплексы, построенные в 1940 году или ранее. В этих проектах должен использоваться сертифицированный подрядчик по демонтажу. Этот закон позволил Портленду каждый год отводить более 5 миллионов фунтов материалов со свалок для повторного использования. Постановление также способствовало созданию возможностей для трудоустройства в сфере деконструкции.
Боулдер, Колорадо
Некоторые города, такие как Боулдер, штат Колорадо, идут еще дальше, требуя демонтажа любого сносимого здания, независимо от возраста и того, жилое оно или коммерческое. Постановление Боулдера также включает так называемый «обязательный минимум» — оно устанавливает цель по переработке материалов, пригодных для вторичной переработки/повторного использования, требуя, чтобы 75% веса здания не попадало на свалки посредством повторного использования или переработки. Другие общие положения включают требования подрядчиков и содействие повторное использование материала.
Сан-Антонио, Техас
В таких городах, как Сан-Антонио, штат Техас, подрядчики должны пройти сертифицированные программы обучения правильным методам демонтажа. Во многих городах также создаются ресурсные центры, которые собирают, хранят и перепродают населению утилизированные строительные материалы по низким ценам, чтобы создать доступную цепочку поставок. Подрядчики, спонсируемые городом, должны пройти обучение, чтобы попасть в список сертифицированных подрядчиков по демонтажу Сан-Антонио.
Питтсбург, Пенсильвания
Питтсбург, штат Пенсильвания, сделал важный шаг на пути к более устойчивой практике сноса зданий, реализовав муниципальные постановления и инициативы по деконструкции, направленные на осужденную собственность города. Мэр Педуто подписал указ о создании процесса выявления структур, потенциально подлежащих сносу, с упором на исторически неблагополучные районы, такие как деловые районы чернокожих и общины с низкими доходами. В 2021 году город запустил пилотную программу по демонтажу некоторых принадлежащих городу заброшенных объектов недвижимости.
План деконструкции Питтсбурга включает в себя создание стандартов утилизации материалов для сносов, финансируемых городом, и согласуется с целями городского Плана действий по борьбе с изменением климата, направленными на сокращение выбросов парниковых газов на 50% ниже уровня 2003 года к 2030 году и достижение нулевых отходов/100% утилизации отходов на свалках к 2030 году. Потребность в этом значительна. — По данным государственных чиновников по охране окружающей среды, отходы строительства и сноса составляют почти 18% от общего объема муниципальных отходов Пенсильвании.
Сиэтл, Вашингтон
В Сиэтле, штат Вашингтон, к разрешениям на снос жилых домов предъявляются строгие требования: минимум 20% повторного использования материалов по весу, минимум 50% переработанных/повторно используемых материалов, 100% переработанных/повторно использованных бетона/асфальта/кирпича и планирование перенаправления отходов. В октябре 2022 года Сиэтл запустил пилотную программу стимулирования, предоставляющую 4000 долларов США за каждый соответствующий требованиям проект по сносу жилых домов с использованием утвержденных подрядчиков. Приемлемые проекты включают полный снос домов/дуплексов, требующий разрешения на снос, а также исторические достопримечательности, имеющие дополнительные критерии. Подход Сиэтла сочетает в себе требования и финансовые стимулы, чтобы сделать демонтаж более жизнеспособным, чем снос.
Хотя некоторые муниципалитеты предприняли решающие первые шаги, политика деконструкции, к сожалению, остается редкостью в большинстве городов. Это дает возможность инновационным муниципальным лидерам продемонстрировать свою приверженность принципам устойчивого развития и отказоустойчивости. Города, которые действуют решительно, могут позиционировать себя в качестве «зеленых» катализаторов, получая экономические выгоды, создание рабочих мест и экологические дивиденды от того, что они являются законодателями моды в области деконструкции. Их политические эксперименты также могут помочь усовершенствовать передовой опыт, который затем смогут моделировать другие города. Тех, кто готов действовать смело, ожидает преимущество первопроходца на границе цикличности.
Основная цель состоит в том, чтобы сократить огромное количество строительных и сносных отходов, которые ежегодно попадают на свалки, одновременно восстанавливая высококачественные строительные компоненты, пригодные для повторного использования. Тем не менее, сохраняются проблемы с достижением высоких показателей перенаправления, обеспечением тщательного обучения подрядчиков и заставить строительную отрасль использовать утилизированные материалы в новых проектах.
В конечном счете, комплексная политика, способствующая деконструкции, должна включать в себя множество взаимодополняющих компонентов. Хотя постановления могут поэтапно вводить требования о выдаче разрешений на демонтаж при определенных условиях, этот нормативный подход должен сочетаться со стимулами, которые сделают повторное использование более финансово жизнеспособным. Муниципалитеты могут предоставлять налоговые льготы, отменять или снижать сборы, а также предлагать грантовое финансирование проектам, использующим деконструированные материалы. Городам также следует изучить политику закупок вторичного сырья для своих строительных проектов, чтобы создать муниципальный спрос на утилизированные материалы. Кампании по информированию общественности могут повысить осведомленность о преимуществах деконструкции. Разработка каналов обучения в партнерстве с некоммерческими организациями, профсоюзами и программами рабочей силы позволит создать необходимый резерв квалифицированной рабочей силы.
